“这是我经历的最快审批流程，整整缩短了3个多月时间！”7月3日，浙江合能环保通风设备有限公司负责人孙培雷在丽水经开区行政审批窗口前，经历了一场“最快”的审批体验。刚刚落笔签下项目用地出让合同，几乎是同一时间，崭新的建筑工程施工许可证便递到了他手中。
“拿地即开工”，让企业“以前想都不敢想”的审批速度，如今在丽水已不是稀有“盆景”，而是蔚然成风的“风景”。在莲都区碧湖新城西乡板块北区块C8地块，浙江慧和健康科技有限公司投资的年产400吨食用菌深加工产品项目厂房基础正加紧施工。公司负责人陈永健对“丽水速度”同样感慨：“5月19日刚签土地出让合同，转身就拿到了施工许可证，这样的速度太令人惊叹了！”
投资项目特别是工业项目如何做到“拿地即开工”？破题的关键在于打破常规，重塑流程。丽水市政务办负责人介绍，为了尽快提升服务效率，针对入园工业企业项目，市政务办、发改委、自规局、建设局、投促中心等部门研究制定《丽水市工业投资项目“拿地即开工”审批服务实施方案（试行）》，以“组团服务”形式，通过审批前置、并联审批、提前图审等服务，实现企业拿地后1—3天完成开工前审批手续。
展开剩余73%服务前移，审批提速。今年上半年，全市已有6个项目在拿地后3天内即完成开工前审批，实现“拿地即开工”，全年预计实现“拿地即开工”项目20个以上。
今年以来，围绕做深做实为企服务，丽水相关涉工审批部门以“拿地即开工”为主线牵引，全力提速工业投资项目审批服务，推进项目快落地、快开工、快投产。在项目招引阶段，招商部门就做好排摸，对接意向。土地摘牌阶段，发改、政务、建设等多部门充分利用项目决策阶段和土地挂牌、公示的30天时间，提前贴近意向企业、靠前服务指导，以“客户思维”对审批流程进行优化重组，为企业提供办事指引，明确项目审批流程，确保相关流程全部提前到土地摘牌前完成。
市级层面的制度设计，点燃了区县创新的热情，“拿地即开工”的改革实践在丽水各地竞相上演。
今年5月中旬，位于缙云县经济开发区总投资达10亿元的浙江盛鸽科技公司项目，只用了一个下午，就同时拿到建设工程规划许可证、人防易地建设核定表、施工许可证，并完成城市基础设施配套费手续办理。
浙江盛鸽科技电动摩托车及轮椅项目，是缙云县的重点招引项目。为了让这个“大块头”尽快落地生根，缙云经开区组建了服务专班，创新审批模式。“我们打破常规，将规划许可、人防核实、施工许可等事项由‘串联’改为‘并联’办理，审批层级和环节大大减少。同时实行‘容缺受理’，允许企业在主要材料齐全的情况下先行受理，其他材料在规定时间内补齐。”缙云经开区相关负责人介绍。
4月初，在涉水审批“多评合一”机制下，龙泉市棋盘山西主入口工程项目水土保持方案审批和涉河涉堤2个中介服务事项实行“多评合一”，项目仅用4小时便完成审批，节约报告编制费用约50%。这样的审批速度，让项目中标单位浙江龙泉宏腾建设工程有限公司负责人陶金梅喜出望外：“审批时限短了，报告编制费用降了，涉水审批比以前方便太多啦！”更让小微企业受益的是环评“打捆审批”。安仁镇小微园内的6家玩具加工企业属于同一园区、同一行业，龙泉市将他们的环评报告表“打捆”成一个项目进行审批，比原来节省了80%的环评编制成本。
青田县推行项目投资审批“极简模式”，对于企业投资项目，审批部门提前推演审批过程中可能遇见的问题，将各类梗阻协调解决在土地招拍挂阶段，项目从土地挂牌到“三证联发”，审批速度提升75%。
遂昌县聚焦企业投资项目审批梗阻问题，聘请专业代办中介机构，提供“代筹划、代协调”等“居中协调”服务，开展专人跑、驻点盯的“落地代跑”服务，以“企业点单+中介跑单+政府买单”模式，促进项目落地用时比原先减少50%以上。同时，梳理形成700多项解忧“跑团”清单，与22家中介代办机构签订服务外包合同，提供高效服务。
中介服务是优化营商环境的“关键变量”，更是企业发展的“隐形翅膀”。数据显示，中介服务时间占项目立项至开工总用时的60%以上。如何提升中介服务效率，是今年来丽水重点破解的一个难题。为此，丽水强化政企联动，邀请中介服务机构进入服务团队中，在企业提出服务需求后，即派遣由相关部门、中介（设计、图审）、代办员等组成的服务团队开展联动服务，提升效率。
改革永无止境。从“企业追着审批跑”到“服务围着项目转”，针对涉企鉴定评估事项涉及政府多层级问题，丽水还创新“跨层联办”机制，对于跨层级的涉企鉴定评估事项，上下协调一致后，推进市县两级相关部门在一个层级统一开展。
以提前服务、靠前服务、组团服务为重要措施深化行政审批服务改革，以“拿地即开工”为主线牵引，以投资项目审批服务十条举措为主要抓手，强力推进项目审批提速。市政务办提供的数据显示，今年来除了6个重点项目“拿地即开工”外，全市新立项项目从立项到办结开工前手续，平均用时压缩29天，实现了“拿地快开工”。
文章来源：源新闻 阮春生 徐剑 田稼佳
图片来源：丽水经开区
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